Вы здесь:    Начало\Малоярос-вец\Инфраст-ра
   
 
Городская инфраструктура
 
 

Структура муниципального хозяйства города Малоярославец включает в себя:

Муниципальные унитарные предприятия:
      УМП "Наш дом"
      УМП "КЭиТС"
      УМП "Водоканал"
      УМП "Благоустройство"
      УМП "ПМК-1"
      УМП "Охрана"
      МУ "Управление энергетики и ЖКХ"
Муниципальный жилой фонд

Муниципальные земли

В целом ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве города благополучная. В отличие от многих городов, не проводятся отключения света, нет перебоев с обеспечением теплом, горячей и холодной водой. Несмотря на то, что на областном уровне не утверждаются инвестиционные программы городского бюджета, город изыскивает средства на постепенную замену коммуникаций, модернизацию оборудования. За последние годы были введены несколько современных мини-котельных, реконструирован ряд тепловых объектов, заменена часть тепловых сетей, были закольцованы водопроводные сети, построены современные, не имеющие аналогов в стране очистные сооружения. Инвестиции осуществляются как из полученных дополнительных доходов бюджета, так и за счет собственных средств предприятий ЖКХ. Вложения в коммунальную инфраструктуру были сделаны и основным внешним инвестором города – Газпромом, при строительстве им жилых микрорайонов.

Городом установлены инвестиционные приоритеты в сфере ЖКХ. Первая очередь – оптимизация теплоснабжения, реализуется с 1997-1998г.г. Вторая очередь – оптимизация водоснабжения, реализуется с 2000 года. Третья очередь – оптимизация электроснабжения.

В 1997 году в городе был разработан план и технико-экономическое обоснование реконструкции системы теплоснабжения. Финансирование предполагалось осуществлять за счет займа МБРР и частично собственных средств. В связи с финансовым кризисом 1998 года займ не был взят, но реализация проекта постепенно осуществляется собственными силами. В настоящий момент в финансовой сфере стабилизировалась, значительно понизились ставки по кредитам, что дает возможность вновь рассматривать вопрос о привлечении внешнего финансирования. Общая сумма затрат по проекту по первоначальному плану предполагалась в сумме 6,3 млн. долл. США. Экономическая внутренняя норма прибыли составляет в целом 32%. Первый компонент включает увеличение эффективности существующих котельных путем замены оборудования на современное, увеличение КПД котельных с 60% до 95%. Частично реализовано, что дало экономический эффект в виде сокращения расходов на топливо, обеспечило повышение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению в виде существенного повышения температуры в отапливаемых помещениях и способствовало сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу. Второй компонент включает в себя строительство новых современных мини-котельных, частично реализовано. Третий компонент включает в себя замену 30 км тепловых сетей (около половины существующих сетей). Частично реализовано, что дало экономию теплоэнергии при ее транспортировке. Четвертый компонент включает в себя усовершенствования на уровне дома: установка теплосчетчиков, утепление домов, перекладка внутренних инженерных сетей.

Начата реконструкция системы водоснабжения. За счет внутренних финансовых ресурсов закольцованы водопроводные сети, начата замена трубопроводов. Город включен в федеральную целевую программу "Обеспечение России питьевой водой", в рамках реализации которой предусматривается реконструкция в Малоярославце в 2001-2002 г.г. водозабора. Объем финансирования из федерального бюджета по программе составляет 18 млн. рублей, из них 3 млн. рублей в 2001 году.

Еще по одной федеральной целевой программе планируется строительство в городе в 2001-2002 г.г. мусороперерабатывающего комплекса районного значения. Общий объем инвестиций – 27 млн рублей, объем финансирования в 2001 году составит 10 млн. рублей. Ежегодная реализация продукции (работ, услуг) комплекса составит 15 млн рублей.

На конец 2000 года у предприятий ЖКХ и городского бюджета нет просроченной кредиторской задолженности, погашена, в том числе по взаимозачету вся задолженность за энергоресурсы. В ноябре 2000 года были подписаны соглашения с поставщиками газа и электроэнергии о 100% оплате "живыми деньгами" за потребленные энергоресурсы.

Все предприятия жилищно-коммунальной сферы убыточны и требуют больших объемов финансирования из городского бюджета. Расходы на ЖКХ составляют 55% расходов бюджета. Сравнительный анализ малых городов показывает, что расходы Малоярославца по этой статье очень высоки и требуют оптимизации. Это обусловлено высокими тарифами и низкой (40%) долей оплаты населением стоимости услуг. В случае реальной бюджетной самостоятельности муниципального образования это могло бы быть расценено как негативный факт, но при действующей системе межбюджетных отношений эта политика оправданна. Высокие тарифы и, соответственно, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности в этой сфере, позволяют городу утверждать на областном уровне большой объем бюджетных расходов на ЖКХ, и использовать средства на инвестиционные цели.

Основные пути оптимизации:

  • Энергосбережение.
  • Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг и их финансирования через единого Заказчика.
  • Инвентаризация льгот и субсидий, постепенный переход к адресному субсидированию.
  • Внедрение нормативного подхода при определении тарифов на ЖКУ.

    Город уделяет большое внимание энергосбережению. Действует городская программа энергосбережения на 1999-2000г.г., предусматривающая мероприятия в области теплоснабжения, энергоснабжения, строительстве. Финансируется программа за счет средств городского бюджета и муниципальных предприятий. На уровне области соответствующая программа энергосбережения не утверждена, соответственно финансирование мероприятий по энергосбережению из областного бюджета не предусматривается.

    В 2000 году в городе была создана система единого Заказчика в сфере ЖКХ. Благодаря оптимизация схемы финансирования и концентрации финансовых потоков экономия бюджетных расходов города только на налоговых платежах в вышестоящие бюджеты составила 12%.

    В настоящий момент в городе проводится инвентаризация всех предоставляемых льгот и субсидий в сфере ЖКХ, создается автоматизированная система и база данных по их предоставлению.

    Стоимость жилья и коммунальных услуг по муниципальному образованию "Город Малоярославец" на 01.12.2000г.

    Наименование жилищно-коммунальных услуг Стоимость услуг за единицу На социальную норму по федеральному стандарту 18 кв.м. на 1 чел.
      Всего Для населения Всего 100% Для населения
    Ремонт и содержание жилья 2-45 0-98 44-10 17-64
    Отопление 3-45 1-38 62-10 24-84
    Горчее водоснабжение 39-45 12-74 39-45 12-74
    Холодная вода (с централиз.гор.водоснаб.) 35-94 7-55 35-94 7-55
    Канализация (с централиз.гор.водоснаб.) 40-40 8-37 40-40 8-37
    ТБО 2-85 1-14 2-85 1-14
    Газоснабжение 3-54 3-54 3-54 3-54
    Электроснабжение (40 Квт.час на 1 чел.,) 14-40 14-40 14-40 14-40
    Итого на 1 чел.     242-78 90-22
    Итого на 1 кв.м.     13-49 5-01

    На 2001 год Городской Думой был утвержден норматив оплаты населением стоимости ЖКУ, для всех видов услуг он составил 40%.

    Одной из проблем города является отсутствие муниципального пассажирского транспортного предприятия. Действующее частное транспортное предприятие, несмотря на материальную и техническую помощь из средств города, выполняет функции транспортного сообщения некачественно. Необходимость улучшения работы городского транспорта и увеличение времени его работы называется жителями города в числе приоритетных задач администрации.

    Жилищный фонд

    Жилищный фонд г.Малоярославец

      Общая площадь кв.м. Жилая площадь кв.м. Число квартир
    Жилищный фонд города 771013 580890 12835
    Муниципальный жилищный фонд 555310   9607
    Частный жилищный фонд 185582   3882
    Жилищный фонд жилищно-строительных кооперативов (ЖСК) 6127   158
    Частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан 161995   3679
    Жилой фонд смешанной формы собственности 22862   181
    В среднем на одного жителя 25 19,1 -

    В муниципальной собственности находится 72% жилищного фонда. Муниципальный жилой фонд г.Малоярославца находится на балансе УМП "Наш дом" и состоит из 394 домов разной степени износа.

    Время постройки Количество домов Общая площадь жилого фонда Доля в жилфонде
    До 1917г 10 домов 1918 кв.м. 0,3%
    1917г - 1930г 2 дома 507 кв.м. 0,1%
    1931г - 1950г 24 дома 4102 кв.м. 0,7%
    1951г - 1990г 311 домов 320593 кв.м. 57,8%
    1991г - 2000г 61 дом 228190 кв.м. 41,2%

    Общая площадь "ветхого" жилищного фонда (с износом свыше 70% — каменных и свыше 65% -- деревянных домов) составляет 24,2 тыс. кв. м. или 3,1% от общей площади. В последнее время город начал изыскивать средства на капремонт ветхих зданий. Существующий маневренный фонд для временного отселения жильцов реконструируемых домов переполнен.

    В последнее десятилетие в городе ведется активное жилищное строительство основным внешним инвестором города – РАО "Газпром". Наряду с промышленными предприятиями введен жилой микрорайон на европейском уровне Маклино, рассчитанный на 7200 жителей с инфраструктурой, полностью обеспечивающей его жизнедеятельность. В настоящий момент начинается реализация новой программы строительства "2000 квартир", рассчитанной на поселение в городе вахтовиков добывающих предприятий Газпрома. Набор вахтовиков ведется в Центральном регионе России, в том числе среди жителей Малоярославца, что позволит части из них получить новые современные квартиры.

    Тем не менее строительство, ведущееся Газпромом, не решает жилищной проблемы в городе. Муниципальное строительство жилья не ведется. За последние несколько лет в городе были лишь реконструированы два общежития, в результате чего были сданы 27 и 45 квартир. В настоящий момент на принципах долевого финансирования завершается строительство администрацией жилого дома на 53 квартиры, все квартиры которого предназначены на продажу. Строительство 50-квартирного жилого дома в настоящий момент стоит около 10 млн рублей (10-20% годового городского бюджета), что не позволяет осуществлять строительство за счет муниципальных средств.

    В очереди на получение жилья в городе стоит 1077 человек (семей). Из них 55 внеочередников: лица, постадавшие от стихийных бедствий, переселенцы из чернобыльской зоны, молодые специалисты, сироты. Кроме того, 327 первоочередников: хронические больные, инвалиды и участники войны, учителя, врачи, многодетные, семьи с близнецами, инвалиды первой и второй группы. Некоторая часть среди внеочередников и первоочередников подпадают действие федеральных законов, предоставление жилья которым должно обеспечиваться за счет средств федерального бюджета: вынужденные переселенцы (около 113 человек), ликвидаторы аварии на ЧАЭС (5 человек), ветераны подразделений особого риска (3 человека).

    В год получает жилье всего 10-15 очередников. Жилищных субсидий город не выделяет. Только по федеральным субсидиям, в частности, жилищные сертификаты уволенных в запас военнослужащих, возвратные ссуды по иммиграционной программе. За счет областного бюджета жилищные субсидии в городе получили лишь два человека.

    В связи с отсутствием бюджетных средств и невозможностью финансирования жилищного строительства городу необходимо развивать долевое финансирование строительства, привлекать инвесторов в строительство многоквартирного жилья. Высокий уровень доходов части населения города, острота жилищной проблемы обеспечивает достаточный спрос на коммерческое жилье. Городская администрация могла бы получать от инвесторов (застройщиков) в счет оплаты аренды земли под строительство и подведенных коммуникаций не очень ликвидные и более дешевые квартиры для предоставления очередникам (первые этажи и т.д.). Подобная схема успешно применяется в Москве.

    В Малоярославце по-прежнему остро стоит вопрос обеспечения населения важнейшими удобствами: водопроводом, канализацией, отоплением, газом. В городе большой частный жилищный фонд, требующий значительных вложений в увеличение уровня обеспеченности удобствами.

    Муниципальные земли

    К землям города Малоярославца относятся все земли, включённые в черту города. Работы по установлению городской черты проводились в 1998 году. Общая площадь земель в черте города 1797 га. До 1998 года площадь муниципальных земель составляла 1521,7 га. После постройки жилого микрорайона Маклино на прилегающей к городу территории она была включена в черту города.

    Земель, используемых за пределами административных границ города, нет. В связи с тем, что в городе (как и в целом в РФ) не произошло официального разграничения земель на земли государственной и муниципальной собственности, предполагается, что все земли, не находящиеся в собственности физических или юридических лиц, находятся в муниципальной собственности.

    Интенсивное развитие города, создание новых предприятий, увеличение населения, строительство жилых микрорайонов требует наличия свободных муниципальных земель. В настоящий момент этот резерв практически исчерпан. Расширение города идет частично за счет строительства на территории района и последующем ее включении в черту города. На городской территории есть мало- или неиспользуемые промышленные площадки с инфраструктурой, но создание на них новых предприятий требует сноса, реконструкции и т.д. Для массового жилищного строительства существуют две небольшие площадки, на которых планируется разместить жилые микрорайоны по программе Газпрома "2000 квартир". Возможности строительства в центре города ограничены необходимостью сохранения исторического облика старорусского города. В городе разработан Генеральный план, определяющий основные направлния развития градостроения. В настоящий момент проводится инвентаризация земель, районирование, составление Земельного кадастра, что позволит более эффективно использовать землю и муниципальную недвижимость как основные виды муниципальной собственности.

    В настоящий момент представить структуру собственности на земли г. Малоярославца и ее распределение по функциональному назначению не представляется возможным. Возможно только отметить, что значительную часть – около 40% территории города занимает индивидуальная жилая застройка. Около 10% территории составляют парки, сады, земли под водными объектами: в городе расположена пойма реки Лужи с окружающими ее лугами и лесами, что обеспечивает город необходимыми рекреационными ресурсами, в настоящий момент не обустроенными.

  •      

    Пишите нам по всем вопросам: m-city@kaluga.ru